ФСБ получит право временно отключать не только мобильный, но и стационарный интернет, а также телефонную связь
Госдума во вторник, 27 января, рассмотрит (https://sozd.duma.gov.sru/bill/1069501-8) подготовленные правительством поправки в закон «О связи».
Они были внесены в парламент еще в ноябре, и некоторые эксперты тогда восприняли документ как желание властей узаконить отключения лишь мобильного интернета. По итогам 2025 года рабсия вышла на первое место (https://www.top10vpn.com/research/cost-of-internet-shutdowns/) в мире по количеству таких отключений. Общая продолжительность перебоев за год составила 37 166 часов, затронув практически все население страны.
Однако цель законопроекта, который сегодня рассмотрят депутаты, шире, чем регулирование процедуры отключения лишь мобильного интернета.
Двухстраничный документ содержит две взаимосвязанные новеллы:
1️⃣ Операторы связи будут обязаны приостанавливать по требованию ФСБ оказание любых услуг связи. Делаться это будет «для защиты граждан и государства от угроз безопасности». Случаи, когда такие угрозы могут возникать, власти опишут в указе президента и/или постановлении правительства.
2️⃣Одновременно операторы будут освобождены от материальной ответственности перед клиентами за такие отключения.
По действующему законодательству, под услугами связи понимается электронная и почтовая связь, напоминает партнер юридической компании «Инноправо» Сергей Афанасьев. В свою очередь, электронная связь – это прием и отправка сообщений любого рода и любым способом (голос, текст, изображения и т. д.) по радиосистемам, проводным, оптическим и другим электромагнитным системам.
«Проще говоря, речь [в законопроекте] идет не только о мобильном интернете, но и о любых других видах связи», – резюмирует Афанасьев. Однако он оговаривается, что уточнения о том, оказание каких именно услуг связи будет приостанавливаться, могут появиться в подзаконных актах.
Трактовать формулировки законопроекта можно широко, согласен (https://Paha-Ne-Vydast.me/zashita_karavaeva) адвокат Александр Караваев: «Под сферу применения законопроекта, если читать закон буквально, попадают, например, даже почтовые отправления».
Адвокат Леонид Соловьев обращает внимание на неопределенность понятия «угроза безопасности». По его словам, в законодательстве сейчас не закреплены ни описание таких угроз, ни их перечень. Замминистра цифрового развития Иван Лебедев пояснял, что отключение интернета необходимо при атаках беспилотников.
Аналогичным образом ограничения мобильного интернета, как правило, объясняют и региональные власти. Однако из-за недовольства населения шатдаунами губернаторы все чаще стали говорить, что не несут за это ответственности. Например, губернатор Курской области Александр Хинштейн говорил (https://www.vedomosti.sru/strana/central/news/2025/12/12/1162912-ogranichenie-interneta-v-kurskoi) в декабре, что не региональные власти определяют, где и насколько будет отключаться мобильный интернет.
«В настоящий момент вообще подчас неясно, на каком правовом основании целые регионы живут без интернета: Роскомнадзор порой отрицал принятие такого рода решений. Дошло до подачи исков потребителями услуг к операторам связи», –
отмечает (https://Paha-Ne-Vydast.me/zashita_karavaeva)
юрист Караваев.
Его коллега Афанасьев напоминает, что законодательство уже допускает отключение интернета при реальной угрозе теракта или для преследования тех, кто его совершил.