>>/854372/
> Потому что пришлось бы заявлять очень незначительные цели

Так под незначительные цели легче получить одобрение парламентов и выбить финансирование. А потом просто продлевать и дофинансировать - не останавливаться же на пол пути, попеда же вот-вот рядом, буквально в следующем месяце.