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> Shigeru puede sacarse un eva del culo
Es verdad. Y si Okira es comparable a sus creaciones mas fuertes, entonces diria que sube de tier, y el resto de 3ro podria ir subiendo a punta de comparaciones. Pero de no ser asi, entonces Shigeru tendria varios tiers diferentes, cada uno respectivo para las creaciones mas debiles a las mas fuertes. Algo mas o menos asi:

< Shigeru es 9-A
< Shigeru es capaz de crear un Eva que destruye continentes
< Pero no es capaz, o no ha demostrado ser capaz de destruir continentes casualmente con sus otras creaciones o con sus propias capacidades fisicas
< Y probablemente, crear algo de tal nivel tiene sus problemas
< Por ende, el Eva de Shigeru es 6-A, al ser un ataque especial que le permite alcanzar ese nivel, pero Shigeru en cualquier otra situacion se queda en 9-A

De esa manera se evitan inconsistencias.

Y por supuesto, hay que saber que tanto poder tiene el Eva. Es posible que ni siquiera sea tan fuerte y siga manteniendose dentro de los niveles regulares de shigeru.

> Snow podria hacer a godzilla
Eso no lo recuerdo kek. Pero Godzilla es 8-C https://vsbattles.fandom.com/wiki/Godzilla&#95;(Original) 
Si Snow puede crear a Godzilla, entonces Godzilla tendria su propio tier, porque el resto de sus creaciones no alcanzan tal nivel. 

> Hay NPC's que prácticamente podrian destruir edificios y que estan en primero y en nuestros personajes
Si, pero para ser nivel edificio tienes que ser capaz de destruir edificios casualmente, con un solo puñetazo o un ataque que no tenga nada de especial y que seas capaz de usar consistentemente sin problemas. A ellos les tomaria almenos un par de ataques destruir una casa, lo que significa que estarian un peldaño sobre los demas, pero no un tier entero encima de ellos.